На основании Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», приказа Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 21 ноября 2014 г. № 365 «Об утверждении положения о порядке предоставления социальных услуг в Псковской области», Положения о государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Пскова» определен порядок принятия получателей социальных услуг
Стационарное социальное обслуживание
Стационарное социальное обслуживание осуществляется при постоянном, временном (на срок, определённый индивидуальной программой предоставления социальных услуг) или круглосуточном проживании получателей социальных услуг в учреждении.
После получения индивидуальной программы несовершеннолетний, признанный нуждающимся в социальном обслуживании, или его законный представитель обращается к одному из поставщиков социальных услуг для заключения с ним договора о предоставлении социальных услуг (далее — договор).
При обращении и предоставлении Индивидуальной программы самим несовершеннолетним гражданином, нуждающимся в стационарной форме социального обслуживания) осуществляются действия, предусмотренные разделом IV Положения о порядке предоставления социальных услуг, утверждённого приказом Управления от 21.11.2014. № 365. В случае, когда нуждающимся в стационарной форме социального обслуживания признан несовершеннолетний гражданин (в возрасте старше 14 лет, при наличии паспорта) – возможно заключение договора с самим несовершеннолетним гражданином.
При обращении и предоставлении Индивидуальной программы законным представителем (родителем, опекуном или попечителем – физическим лицом) осуществляются действия, предусмотренные разделом IV Положения о порядке предоставления социальных услуг, утверждённого приказом Управления от 21.11.2014. № 365. Поставщик, в этом случае, заключает договор с законным представителем несовершеннолетнего гражданина.
При обращении и предоставлении Индивидуальной программы законным представителем – органом опеки и попечительства) осуществляются действия, предусмотренные разделом IV Положения о порядке предоставления социальных услуг, утверждённого приказом Управления от 21.11.2014. № 365. Поставщик заключает договор с органом опеки и попечительства, в лице руководителя ТУ (ТО) Управления, в том числе с учетом акта органа опеки и попечительства о помещении под надзор.
В учреждение дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 3-х до 18 лет помещаются под надзор временно, на период до их устройства на воспитание в семью, в случае если невозможно немедленно назначить им опекуна или попечителя в порядке, установленном статьей 12 Федерального закона от 24.04.2008 № 48 «Об опеке и попечительстве».
В учреждение дети помещаются под надзор на основании акта органа опеки и попечительства о помещении ребенка под надзор в организацию для детей-сирот, принимаемого органом опеки и попечительства в течение одного месяца со дня выявления детей на основании следующих документов:
а) личное дело ребенка, сформированное органом опеки и попечительства в соответствии с Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;
б) направление органа или организации, осуществляющих функции и полномочия учредителя организации для детей-сирот, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в сфере опеки и попечительства, выданного в установленном субъектами Российской Федерации порядке.
Пребывание детей со дня выявления детей до принятия акта, указанного выше, обеспечивается в организациях для детей-сирот на основании акта органа опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот.
Организацией для детей-сирот обеспечивается в течение одного месяца со дня издания акта, указанного выше, направление ребенка, помещаемого под надзор в организацию для детей-сирот, на медицинское обследование, осуществляемое в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. По результатам медицинского обследования ребенка медицинской организацией, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, выдается заключение о состоянии здоровья ребенка с приложением результатов медицинского обследования, которое представляется организацией для детей-сирот в орган опеки и попечительства.
Специалист учреждения в течение суток с даты представления ему гражданином, признанным нуждающимся в социальном обслуживании, или его законным представителем индивидуальной программы и документов принимает решение о приеме гражданина на социальное обслуживание, которое оформляется приказом учреждения, формирует личное дело гражданина, признанного нуждающимся в предоставлении социальных услуг, исходя из форм социального обслуживания, и заключает с гражданином или его законным представителем договор о предоставлении социальных услуг по форме. Договор составляется в двух экземплярах, регистрируется в порядке, установленном поставщиком социальных услуг. Один экземпляр договора передается несовершеннолетнему гражданину или его законному представителю (далее — получателю социальных услуг), а второй экземпляр договора хранится в личном деле.
Срок действия договора определяется с учетом срока предоставления той или иной социальной услуги, установленной в индивидуальной программе.
При заключении договора получатели социальных услуг или их законные представители, должны быть ознакомлены с условиями предоставления социальных услуг, правилами внутреннего распорядка для получателей социальных услуг, получить информацию о своих правах, обязанностях, видах социальных услуг, которые будут предоставлены, сроках, порядке их предоставления
После подписания договора на основании Индивидуальной программы поставщик разрабатывает план социальной реабилитации несовершеннолетнего.
При поступлении на социальное обслуживание на несовершеннолетнего формируется личное дело, которое приводится в актуальное состояние с учетом поступления следующих документов:
— свидетельство о рождении, паспорт несовершеннолетнего (при их отсутствии – заключение медицинской комиссии, удостоверяющей возраст);
— справка о состоянии здоровья формы № 026;
— страховой медицинский полис;
— документы, содержащие сведения о родителях (копия паспорта, копия свидетельства о смерти родителей, копия приговора о случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы, решение суда о лишении родительских прав, справка о болезни или розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими детей);
— информация о наличии и местонахождении братьев и сестёр, других близких родственников;
— документы об имеющейся жилой площади;
— пенсионное удостоверение несовершеннолетнего;
— СНИЛС;
— индивидуальная программа предоставления социальных услуг, социального сопровождения, план реализации мероприятия по социальному сопровождению;
— договор о предоставлении социальных услуг, социального сопровождения;
— иные документы, необходимые для обеспечения прав и законных интересов ребёнка.
Получатели социальных услуг либо их законные представители вправе отказаться от социального обслуживания.
Отказ оформляется в письменной форме и вносится поставщиком социальных услуг в индивидуальную программу.
Отказ получателя социальных услуг или его законного представителя от социального обслуживания освобождает поставщика от ответственности за предоставление социального обслуживания.
Основаниями для отказа в предоставлении социальных услуг несовершеннолетним в стационарной форме социального обслуживания являются:
1) возраст до 3-х лет;
2) наличие (выявление) медицинских противопоказаний, перечень которых утверждён федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
3) признаки алкогольного и наркотического опьянения;
4) совершение таких правонарушений как (не распространяется на категорию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей):
а) правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
б) правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
в) освобождение от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
г) совершение общественно-опасного деяния, не подлежащего уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
д) обвинение или подозрение в совершении несовершеннолетним преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
е) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, освобождение от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
ж) получение отсрочки отбывания наказания или отсрочки исполнения приговора;
з) освобождение из учреждений уголовно-исполнительной системы, возвращение из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в случае, если в период пребывания в указанных учреждениях несовершеннолетние допускали нарушение режима, совершали противоправные деяния;
и) совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
к) наличие условного наказания, при котором несовершеннолетний осужден к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
Не допускается принятие детей-инвалидов с физическими недостатками в организации стационарного социального обслуживания, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами и наоборот.
Полустационарное социальное обслуживание
Социальное обслуживание в полустационарной форме социального обслуживания включает в себя деятельность по предоставлению социальных услуг получателям социальных услуг, которая направлена на улучшение условий их жизнедеятельности.
Предоставление социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания осуществляется поставщиками социальных услуг в определенное время суток согласно Перечню социальных услуг, утвержденному законодательством Псковской области.
Социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются на основании договора, в соответствии с индивидуальной программой, стандартами социальных услуг.
Для получения социального обслуживания в полустационарной форме социального обслуживания получатель социальных услуг или его законный представитель обращаются к поставщику социальных услуг в соответствии сразделом IV Положения о порядке предоставления социальных услуг, утвержденного приказом Управления от 21.11.2014. № 365 «Об утверждении положения о порядке предоставления социальных услуг в Псковской области».
Срочные социальные услуги
Срочные социальные услуги имеют разовый характер, предоставляются на срок, обусловленный нуждаемостью получателя социальных услуг, но не более 6 месяцев.
Срочные социальные услуги предоставляются в соответствии с перечнем социальных услуг, утвержденным законодательством Псковской области на условиях, предусмотренных частью 2 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», во всех организациях социального обслуживания.
В целях предоставления срочных социальных услуг оценка экстренности в получении гражданином неотложной помощи осуществляется поставщиком социальных услуг исходя из наличия кризисной ситуации, в которой оказался гражданин. Решение о предоставлении (об отказе) срочных социальных услуг принимается директором и оформляется в форме приказа. Итогом предоставления срочных социальных услуг является Акт (Приложение № 3).
Основанием для предоставления срочных социальных услуг несовершеннолетнему в стационарной форме является личное заявление (либо его законного представителя) с указанием кризисной ситуации и необходимости неотложной помощи (Приложение № 4).
Несовершеннолетнему предоставляются срочные социальные услуги на основании:
— ходатайства должностного лица комиссии по делам несовершеннолетних, органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
— постановления лица, производящего дознание, следователя, судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителе и/или иных законных представителей несовершеннолетнего;
— акта оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отделов внутренних дел муниципального образования и на транспорте.
Получателями срочных социальных услуг являются:
— несовершеннолетние, оставшиеся без родительского попечения, или иных законных представителей;
— несовершеннолетние, самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
— несовершеннолетние, проживающие в семьях, находящихся в социально-опасном положении, кризисной ситуации;
— несовершеннолетние, не имеющие места жительства, места пребывания или средств к существованию;
— дети-сироты;
— дети, оставшиеся без попечения родителей.
Прием несовершеннолетних на срочное социальное обслуживание производится круглосуточно.
В день прибытия дежурный специалист производит регистрацию получателя социальных услуг в специальном журнале по форме, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.01.1997 № 4 «Об утверждении Порядка приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
Проводится первичный медицинский осмотр и первичная санитарная обработка.
В случае необходимости медицинского обследования несовершеннолетний доставляется в медицинскую организацию по месту нахождения поставщика социальных услуг.
При поступлении несовершеннолетнего по акту оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости приема несовершеннолетнего в учреждение поставщиком социальных услуг оформляется акт о приеме несовершеннолетнего (приложение № 5).
Срочные социальные услуги предоставляются на основании приказа руководителя учреждения в соответствии с разделом XI Положения о порядке предоставления социальных услуг в Псковской области, утвержденного приказом Управления от 21.11.2014 № 365 «Об утверждении положения о порядке предоставления социальных услуг в Псковской области».
При поступлении несовершеннолетнего осуществляется:
— прием на хранение ценных вещей;
— обследование жилищно-бытовых условий семьи несовершеннолетнего;
— информирование несовершеннолетнего о целях его пребывания в учреждении, его правах и обязанностях, основных правилах, регулирующих внутренний распорядок учреждения;
— уведомление уполномоченных организаций в трехдневный срок, исчисляемый в рабочих днях, с момента поступления несовершеннолетнего в учреждение;
— уведомление родителей (иных законных представителей) о помещении несовершеннолетнего в учреждение, в течение 12 часов с момента его поступления, а при отсутствии сведений о родителях (иных законных представителей) указанное уведомление в трехдневный срок, исчисляемый в рабочих днях, направляется в орган опеки и попечительства по последнему месту жительства несовершеннолетнего;
— в трехдневный срок, исчисляемый в рабочих днях, с момента помещения несовершеннолетнего информирование органов и учреждений, обеспечивающих выплату алиментов, пособий, пенсий и других социальных выплат, о приеме несовершеннолетнего в учреждение, на полное государственное обеспечение.
Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию несовершеннолетних, а также защите их прав и законных интересов, возлагается на учреждение.
На несовершеннолетнего формируется личное дело аналогичное личному делу несовершеннолетнего, признанного нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме (без индивидуальной программы и договора о предоставлении социальных услуг).
Обеспечение питанием, одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости несовершеннолетних производится в соответствии с утвержденными нормами и нормативами (приказ Управления от 07.11.2014 № 340 «Об утверждении норм питания и нормативов обеспечения мягким инвентарем получателей социальных услуг в организациях социального обслуживания Псковской области»).
В целях защиты прав и законных интересов детей учреждение-поставщик социальных услуг взаимодействует с органами опеки и попечительства, органами, осуществляющими управление в сфере образования, органами управления здравоохранением, органами социальной защиты населения и иными государственными органами, организациями и службами.
Поставщик социальных услуг обеспечивает возможность посещения несовершеннолетних родителями, родственниками.
Родители несовершеннолетних имеют право получать полную информацию о своем ребенке; навещать ребенка; консультироваться со специалистами по вопросам воспитания, содержания ребенка.
Надзор за посещениями несовершеннолетнего осуществляется только для гарантирования его безопасности, если просит об этом сам несовершеннолетний.
Контакты несовершеннолетнего с родителями ограничиваются только по решению суда или органа опеки и попечительства при наличии оснований, что поведение родителя может угрожать причинением серьезного вреда ребенку либо другим детям в учреждении. Ограничение посещений родителей или общения ребенка с родителями, семьей, друзьями не применяется в качестве дисциплинарной меры.
Родителям (законным представителям), которым передается несовершеннолетний, лично под роспись выдаются акт передачи несовершеннолетнего, личные документы несовершеннолетнего.
При необходимости несовершеннолетнему, его законному представителю оказывается содействие в оформлении необходимых документов для признания его нуждающимся в социальном обслуживании, разработке индивидуальной программы предоставления социальных услуг, социального сопровождения. Указанные документы направляются в установленном порядке в Центр социального обслуживания по месту проживания несовершеннолетнего для проведения дальнейших процедур, связанных с признанием несовершеннолетнего нуждающимся в социальном обслуживании и составлением индивидуальной программы предоставления социальных услуг.
Снятие несовершеннолетнего с социального обслуживания в виде предоставления ему временного проживания учреждением осуществляется на основании: письменного заявления родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего; документа о передаче несовершеннолетнего под опеку (попечительство), договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью; решения суда об усыновлении; зачисления несовершеннолетнего в учреждение начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования; направления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением, воспитательную колонию; при достижении несовершеннолетним возраста 18 лет, объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным), вступлении несовершеннолетнего в брак.
Несовершеннолетний, принятый на основании личного заявления, имеет право покинуть учреждение на основании личного заявления.
Основанием для предоставления срочных социальных услуг выпускникам интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (старше 18 лет до 23 лет) является личное заявление (ходатайство органа опеки) с указанием отсутствия определенного места жительства или невозможности пребывания по месту проживания в силу сложившихся обстоятельств.
В случае, когда указанные лица (в возрасте до 23 лет, в том числе матери с детьми до 1 года) не проходят обучение по основным образовательным программам по очной форме обучения за счет средств областного или местного бюджетов, срочные социальные услуги предоставляются в форме содействия в получении временного жилого помещения, содействия в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов, содействия в экстренной психологической помощи.
Для выпускников интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по основным образовательным программам по очной форме обучения за счет средств областного бюджет (411-ОЗ), дополнительно предоставляются срочные услуги в форме обеспечения бесплатным горячим питанием, обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости
Учреждение-поставщик при необходимости разрабатывает План социальной реабилитации гражданина и План реализации мероприятий по социальному сопровождению несовершеннолетнего и членов его семьи (по форме Приложения к Индивидуальной программе).
Основанием для предоставления срочных социальных услуг женщинам с детьми, оказавшимся в кризисной ситуации, является личное заявление (ходатайство органа, организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) с указанием кризисной ситуации и необходимости неотложной помощи.
Срочные социальные услуги указанным гражданам предоставляются в форме содействия в получении временного жилого помещения, содействия в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов, содействия в экстренной психологической помощи.
В указанном случае учреждение-поставщик разрабатывает План социальной реабилитации несовершеннолетнего и План реализации мероприятий по социальному сопровождению несовершеннолетнего и членов его семьи (по форме Приложения к Индивидуальной программе).
Итогом предоставления срочных социальных услуг является Акт (Приложение № 3).
Условия оказания социальных услуг
Условия оказания социальных услуг установлены в соответствии с Законом Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», приказом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 21.11.2014 г. № 365 «Об утверждении положения о порядке предоставления социальных услуг в Псковской области».
Воспитанникам учреждения и их семьям (по договору) все услуги предоставляются бесплатно.
Несовершеннолетние содержатся в учреждении на полном государственном обеспечении в течение времени, необходимого для решения вопросов их дальнейшего устройства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Центр осуществляет их социальную реабилитацию, защиту их прав и законных интересов, организует медицинское обслуживание и определение на обучение несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам в образовательные организации, содействует их профессиональной ориентации и получению ими специальности.
Зачисление (отчисление) несовершеннолетних на социальное обслуживание оформляется приказом руководителя учреждения.
При получении социальных услуг в учреждении дети, семьи имеют право на:
— уважительное и гуманное отношение;
— выбор поставщика социальных услуг;
— получение информации о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;
— отказ от предоставления социальных услуг;
— обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход;
— свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;
— конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной при оказании услуг;
— защиту своих прав и законных интересов, в том числе, в судебном порядке.
Сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники учреждения, виновные в разглашении профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Социальные услуги учреждением предоставляются при условии добровольного согласия граждан на их получение, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласие на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, дают их законные представители после получения необходимой информации в сфере социального обслуживания. При временном отсутствии законных представителей решение о согласии принимают органы опеки и попечительства. Граждане, направляемые в учреждение, а также их законные представители должны быть предварительно ознакомлены с условиями проживания или пребывания в учреждении и видами социальных услуг, предоставляемых им.